大兴悦康创新药物国际化产业园

• 国家引导社会资本参与农业PPP 划定绿色发展等六大重点领域

  为推动农业转型升级与乡村振兴战略实施，国家部门联合出台新政，重点在农业六大领域深化政府和社会资本合作（PPP），强化政策保障与风险管控，为农业现代化注入新动能。此举旨在通过创新投融资机制，加速农业基础设施建设和产业升级，并推动招商引资拓宽社会资本参与路径。 一、农业PPP明确六大核心领域 新政聚焦引导社会资本投向： 1. 农业绿色发展：支持生态循环农业、废弃物资源化利用、土壤修复等项目，提升农业可持续性。 2. 高标准农田建设：包括土地整治、智能灌溉、田间道路等工程，夯实粮食安全根基。 3. 现代农业产业园：推动科技研发、加工物流、品牌营销一体化发展。 4. 田园综合体：整合休闲旅游、文化体验与农业生产，促进三产融合。 5. 农产品物流与交易平台：建设冷链仓储、数字化交易中心，降低流通损耗。 6. "互联网+"现代农业：发展智慧农业物联网、大数据溯源、电商服务平台。 二、构建风险共担与监管机制 为保障项目可持续性，政策要求： 1. 合理风险分配：政府与社会资本按权责划分自然风险、市场风险和运营风险。 2. 禁止变相举债：明确不得承诺固定回报或政府回购，严防新增隐性债务。 3. 公平竞争环境：破除地方保护壁垒，鼓励农民合作社等新型主体平等参与合作。 4. 强化绩效监管：建立全周期评估体系，动态监测项目收益及公共服务成效。 三、五大政策保障措施落地 1. 组织统筹：建立跨部门协调机制，省级政府承担主体责任。 2. 金融创新：发挥国家级及省级PPP基金杠杆作用，引导保险、银行资金倾斜支持。 3. 土地优先保障：将农业PPP用地纳入地方中长期规划，预留建设用地指标。 4. 价格机制改革：探索污水垃圾处理农户付费制度，完善公共服务定价模型。 5. 示范项目引领：通过典型案例推广经验，降低社会资本试错成本。 四、撬动万亿级农业投资市场 农业产业兼具公共属性与长期微利特征，与PPP模式高度契合。当前财政投入占农业投资主导地位，需通过制度设计将财政资金转化为"催化剂"，例如：设立政策性农业担保公司，对社会资本投入风险进行分级补偿，从而激活金融机构放贷意愿。据测算，仅高标准农田建设一项，"十四五"期间投资需求超万亿元，PPP模式有望填补近30%资金缺口。 五、深化农村投融资体制改革 改革核心在于转变财政单一投入模式，以多元化融资破解农业长期资本不足困境。通过完善产权交易、收益权抵押等配套制度，吸引社会资本进入周期较长领域。同时，建立风险补偿基金池，为银行信贷提供托底保障，形成"财政引导-金融跟进-社会协同"的良性循环体系，最终构建市场化、可持续的农业投融资新生态。

  2025-08-09

• 海淀区双"十五条"政策赋能人工智能与智能网联汽车产业新高地

  为加速打造具有全球影响力的科技创新高地，海淀区近期出台两项重磅产业政策，通过招商引资与政策"组合拳"联动，重点支持人工智能和智能网联汽车领域的技术突破与生态构建。新政策聚焦原始创新激励、应用场景开放及资本长效培育机制，旨在强化中关村科学城在战略性新兴产业中的引领地位。 一、政策体系构建全链条创新生态 《关于加快中关村科学城人工智能创新引领发展的十五条措施》与《关于支持中关村科学城智能网联汽车产业创新引领发展的十五条措施》，形成覆盖技术研发、成果转化、产业落地的完整政策矩阵。两大政策突出三大特征：一是强化高校院所与企业的协同创新机制，二是建立"卡脖子"技术攻关的动态支持体系，三是通过政府引导基金培育面向长期价值的产业资本。 二、原始创新支持力度空前 针对人工智能基础研究领域，海淀区设立分层级资金支持体系。对具备国际前瞻性的跨学科研究项目，最高提供2亿元专项经费；对企业主导的核心算法、芯片架构等关键技术研发，实施"里程碑式"分段奖励机制，单个项目最高可获得连续三年累计1000万元的扶持。智能网联汽车政策则重点支持车规级传感器、高精度地图等共性技术研发，配套建设自动驾驶测试示范区。 三、资本赋能构建产业新生态 海淀区联合专业机构设立总规模30亿元的专项基金群，其中20亿元用于科学家创业项目孵化，10亿元定向投资产业链关键环节。基金运作采用"跟投+领投"模式，重点覆盖种子期、成长期企业。同步组建的市场化运营平台，将提供技术评估、专利运营等专业化服务，目前已推动首批12个高价值专利组合进入产业化阶段。 四、知识产权保护提质增效 新揭牌的中国（中关村）知识产权保护中心，开辟生物医药与新材料领域专利审查"绿色通道"，实现发明专利授权周期缩短60%。配套建立的快速维权机制，可将侵权纠纷处理时限压缩至20个工作日内，为创新主体提供"确权-维权-运营"全周期保障。 五、应用场景开放加速技术迭代 政策明确在智慧城市、数字医疗等领域开放不少于50个示范场景，建立"企业出题-政府搭台-协同攻关"的场景创新模式。智能网联汽车方向将重点建设车路协同基础设施，计划3年内完成全域300公里道路网联化改造，为技术验证提供真实环境支撑。 此次政策创新性引入"创新政策沙箱"机制，允许企业在可控范围内突破现有管理限制开展试验。海淀区相关负责人表示，双"十五条"的协同实施，将推动形成基础研究、技术攻关、成果转化、产业集聚的良性循环，预计带动相关产业规模突破千亿元。

  2025-08-09

• 大兴区推进3000家“散乱污”企业清退 优化环境促招商引资

  为破解人口资源环境矛盾、提升产业发展质量，大兴区今年推进3000家“散乱污”企业清退工作，截至目前已完成884家。通过清理整治，区域环境承载能力增强，为高质量招商引资和可持续发展奠定基础。 一、清退工作的背景与必要性。近年来，随着城南行动计划推进、两区行政资源整合、北京大兴国际机场建设等重大机遇落地，大兴区经济社会快速发展，但也面临人口资源环境矛盾日益加剧的问题。“散乱污”企业存在污染环境、占用资源等问题，成为制约区域高质量发展的瓶颈，清退工作势在必行。 二、大气污染治理的主要挑战。业内分析，大兴区大气污染治理面临多重阻碍：燃煤依赖度较高，能源结构有待优化；作为进京重要通道，交通流量大，机动车尾气排放压力突出；区域内建筑工地数量较多，施工扬尘管控难度大；机动车保有量持续增长，污染物排放总量居高不下。 三、历史清退工作成效显著。2014年，大兴区开展以小家具、小服装、小印刷为主的非法排污企业专项清退，累计清理700余家，直接减排挥发性有机物数百吨。此前，该区进一步推进物流园区整治，清理商户近千家，有效减少大型货运机动车带来的大气污染物排放，为今年大规模清退积累了经验。 四、清洁能源改造助力环境改善。未来两年，大兴区将加大清洁能源改造力度，推进燃煤锅炉“清零”行动，确保农村地区全部改用清洁能源，实现辖区基本“无煤化”。这一举措将从源头上减少燃煤污染，进一步改善区域空气质量。 五、清退工作对产业升级的推动。清退“散乱污”企业不仅是环境治理的需要，更是产业结构优化的重要抓手。通过腾退低效用地和资源，大兴区可引入符合区域发展定位的高端产业项目，提升产业层级，增强经济发展后劲，同时为招商引资创造更优环境。 六、清退工作的推进机制。为确保清退任务落实，大兴区建立了多部门联动机制，明确责任分工，加强督导检查。通过分类施策、精准整治，对不符合产业政策的企业坚决清退，对有整改空间的企业引导转型升级，实现环境效益与经济效益双赢。 七、区域协同治理的重要性。大兴区与北京经济技术开发区在治理过程中加强协同，共同应对跨区域污染问题，通过统一标准、联合执法，提升整体治理效能，为京津冀协同发展中的环境治理提供实践经验。 八、清退工作的社会意义。随着“散乱污”企业清退和环境质量提升，大兴区居民生活环境将得到改善，区域吸引力增强。同时，绿色发展理念深入人心，推动形成全社会共同参与环境保护的良好氛围，为区域可持续发展注入持久动力。

  2025-08-09

• 房山区良常路（良乡段）项目主体完工 助力区域招商与交通升级

  房山区良常路（良乡段）项目建设取得阶段性成果，道路主体工程已全部完成，达到通车条件，下一步将推进绿化工程，预计2024年10月全面建成通车。该项目的顺利实施将优化区域交通网络，提升通行效率，为房山区招商引资和经济社会发展注入新动能。 二、项目概况及建设意义 良常路（良乡段）是房山区重点交通基础设施项目，涉及 一、二两个标段，道路全长约2.4公里，设计等级为城市主干路，双向四车道标准，设置中央隔离带，以保障行车安全与通行秩序。作为房山区“十四五”交通发展规划的重要组成部分，项目建设内容涵盖道路工程、交通工程、照明工程及绿化工程，旨在完善区域路网结构，提升交通服务能力，服务沿线居民出行和产业发展需求。 三、道路主体工程建设进展 目前，道路主体工程已实现全面完工。主路及辅路的沥青面层铺设工作已按设计要求完成，路面平整坚实，抗车辙、抗渗性能良好，满足车辆通行荷载标准；道路两侧路灯安装调试完毕，采用节能LED光源，照明覆盖均匀，夜间行车安全得到保障；交通标志标线、隔离护栏、信号灯等设施同步完成安装，交通引导系统基本成型，可有效规范行车秩序。经项目建设单位联合验收，道路主体已具备通车条件，各项指标均符合设计规范。 四、建设标准与质量管控措施 项目严格遵循国家及北京市道路工程建设标准，设计阶段结合良乡区域地形特征和交通流量预测，科学确定道路线形、纵坡及交叉口设计方案，确保道路通行效率与安全。施工过程中，建设单位建立“施工单位自检、监理单位平行检验、建设单位抽检”的三级质量管控体系，对沥青混合料配比、路基压实度、混凝土强度等关键指标开展第三方检测，确保工程质量合格。同时，强化安全生产管理，落实扬尘治理、噪声控制等环保措施，实现施工期间安全生产与生态保护“双达标”。 五、对区域发展的多维赋能作用 良常路（良乡段）的建成将进一步织密房山区交通路网，有效连接良乡核心区与周边产业园区、居民区，缩短区域通行时间，缓解京良路、长于大街等周边道路的交通压力。作为区域重要的交通廊道，项目将提升房山区的交通可达性，改善营商环境，为招商引资创造有利条件，吸引高端制造、现代服务等产业项目落地；道路沿线的绿化工程将增加区域绿地面积，打造“车在绿中行、人在景中走”的生态景观，助力房山区建设宜居宜业的城市环境。 六、后续绿化及通车安排 下一步，项目将重点推进道路两侧绿化工程，计划种植乡土乔木、灌木及地被植物，构建多层次、立体化的道路景观带，提升道路生态功能与美观度。绿化工程预计2024年9月底前完成，项目整体将于2024年10月全面建成通车。通车后，房山区相关部门将建立道路养护长效机制，加强路面、照明、交通设施的日常维护，确保道路安全稳定运行，持续发挥交通基础设施对区域经济社会发展的支撑作用。

  2025-08-09

• 工程科技大数据技术创新战略联盟在京成立助推区域招商引资潜力

  近日，工程科技大数据技术创新战略联盟在北京正式启动，由钢铁研究总院等20家顶尖单位联合发起。该平台致力于整合工程科技数据资源，打破信息孤岛，构建“政产学研用”融合机制，推动集成创新和服务升级。此举将显著提升区域招商引资吸引力，助力企业数字化转型和大众创业，为高质量发展注入新动力。 一、联盟成立的背景驱动力源于国家数字化转型战略深入实施，工程科技领域亟需解决数据分散共享难题。当前，大数据技术在工业智能制造、航空航天等领域的应用日益广泛，但跨机构协同不足导致信息孤岛效应突出，制约技术创新和产业升级。北京作为科技创新高地，具备集群优势和人才支撑，联盟落户此地能高效整合高校、科研院所和企业资源。这种协同机制旨在优化数据治理生态，降低研发成本，并通过共享平台吸引外部投资入驻，为地方经济培育新增长点。 二、联盟的使命聚焦于搭建公益性技术创新网络，服务于全国工程科技领域大数据融合与创新推动。核心目标是通过数据共享打破壁垒，建立“政产学研用”一体化体系，促进多方协作开发应用场景。在战略层面，联盟将优先开发公共服务产品，如知识服务平台，支持用户个性化需求，同时强化对中小企业的数字化赋能。这不仅能加速技术从实验室向市场转化，还能通过示范效应引导更多资本流向京津冀区域，打造数字产业集群。 三、发起单位的遴选基于其在工程科技领域的领先地位和互补优势，涵盖钢铁材料、信息技术及高校研发等多维度领域。除钢铁研究总院和浙江大学外，其他成员均具备国家级研发资质和实战经验，形成多元化协同体。联盟采用轮值管理机制和利益共享模式，确保风险共担责任落实，避免同质化竞争。这种结构设计有助于深化产学研一体化，为成员单位提供市场化的合作出口，并通过统一标准提升整体创新效率，从而增强联盟在国内外的影响力。 四、联盟的发展要求强调实效、创新和服务三位一体策略。官方明确指示须加快资源整合步伐，重点推动公益性数据公开共享，打造普惠性知识服务网络平台以支持创新创业。同时，要求强化合作分工，实现优势互补和风险共担机制，发挥创新引擎功能。服务维度上，必须建设个性化产品体系，形成可识别的品牌效应。这些路径将通过定期评估和政策扶持来实现，确保联盟成果可量化转化应用于实体经济。 五、预期影响包括提升中国工程科技整体竞争力和区域经济结构转型。短期效应集中在推动相关产业技术升级，吸引全球智能制造和数字服务领域投资流向北京等重点城市。长期看，联盟将催化大数据产业链延伸，带动就业增长和创新生态构建，为多省市招商引资提供案例支撑。此外，服务中小企业将降低数字化转型门槛，促进全国性市场融合，助力实现碳减排和绿色制造目标，为经济高质量发展筑牢基石。

  2025-08-09

• 京东与美的在京联合构建智能家居产业新生态 加速招商引资进程

  通过京东集团与美的集团在京签署的全面战略合作协议，双方将共同推动智能家电和智能家居产业的深度发展，促进资源整合与创新融合。此次合作标志着产业链升级的重要举措，有助于吸引更多投资和合作伙伴参与其中，对于北京等城市的招商引资事业产生积极影响，引领智能科技领域的协同创新浪潮。 一、签约背景聚焦行业新动能 2014年，智能家居市场在全球范围内呈现高速增长趋势，中国作为新兴科技大国，家电企业正积极寻求转型机遇。京东和美的在首都北京达成的战略合作，正是顺应这一时代潮流的成果。双方的牵手基于对互联网化变革的共同认知，旨在通过强强联合，应对消费者日益多元化的智能生活需求。此举不仅强化了产业链上游的技术协同，还促进了中下游渠道的优化，为后续深化投资奠定基础。专家分析指出，这种跨领域合作模式已成为行业标准，推动更多企业探索互联互通解决方案。 二、合作协议深化多领域协同 根据战略框架，京东与美的将在多个关键领域展开合作，包括智能家电研发、家居产品定制、线上线下销售渠道拓展以及大数据分析与应用。在智能家电方面，双方计划联合开发高效节能产品；渠道拓展上，利用京东的平台优势，美的的商品将获得更广泛的消费者触达；深度定制环节则聚焦个性化需求，如结合用户习惯优化产品设计；大数据分析模块旨在挖掘消费行为数据，为供应链管理和营销策略提供精准支持。通过这种深度融合，双方目标打造全链条智能服务体系，提升产业效能。此外，物流配送环节的优化也被纳入合作范畴，以确保产品从生产到销售的全程高效运转。 三、美的集团加速转型战略布局 2014年，美的集团在广东顺德总部推出了M-Smart智慧家居战略，明确聚焦智能化与互联网化转型方向。该战略包括成立专门电子商务公司，以应对销售渠道多元化的行业挑战。通过内外部资源整合，美的在智能家居领域实现了技术突破，例如开发多款互联家电产品。而与京东的合作被视为这一战略的关键补充，因为它提供了强大的线上销售网络和数据分析支持。集团内部强调，转型不限于单一平台合作，而是开放包容地选择最佳伙伴，这能快速提升市场竞争力。总体看，美的的举措推动了传统家电向高端智能产品的演进，强化了其在广东地区的产业地位。 四、京东平台赋能智能技术发展 京东作为电商领导者，2014年推出超级App技术框架，实现不同品牌和品类智能硬件的无缝互联互通。该平台已完成数百款智能设备接入，覆盖家庭场景中的各类产品，其中多数为智能家电。平台优势在于提供一站式解决方案，整合了云计算和人工智能服务，帮助制造商优化产品迭代。京东的技术支持还包括物流和数据分析工具，通过大数据模型预测消费趋势，为合作企业提供决策依据。这种开放共享的生态系统加速了创新落地，例如在北京总部进行的测试验证，确保了技术可靠性。平台效应不仅降低用户使用门槛，还促进了产业链标准化，标志着京东在智能家居领域的关键角色。 五、合作推动市场格局与消费者获益 京东与美的的合作对整体市场产生深远影响，它打破行业壁垒，促进跨品牌协同，推动智能家居产业形成新生态。消费者将享受到更便捷的服务体验，如智能家电的远程操控和场景化管理，同时产品质量得到保障。在广东佛山等制造基地，合作带动了生产流程优化，提升供应效率。行业趋势表明，这种联盟加速了中小品牌融入主流平台，创造共赢机会。长远看，北京等城市将成为创新集聚区，吸引全球投资涌入智能家居板块。数据显示，此类合作能显著降低用户购置成本，培养持续消费习惯，推动行业进入高速增长期。 六、未来展望聚焦智能化升级 智能家居产业未来将朝着高度互联和人工智能驱动的方向发展。京东与美的的合作模式可能复制到其他领域，如健康医疗或城市治理，拓展产业边界。技术创新将强调环保和可持续性，例如在广东布局的绿色生产项目。政策支持方面，国家层面出台的科技转型战略将进一步放大合作价值，催生更多招商引资案例。专家预测，2014年后的市场将见证智能设备渗透率达到新高，家庭智能化迈入深度发展阶段。双方合作不仅是商业行为，更是推动社会数字化转型的桥梁，为构建智能城市网络提供先导经验。

  2025-08-09

• 第三届中国海归创业大赛北京启幕 中关村园区引领创新创业浪潮

  第三届中国海归创业大赛于北京市正式启动，由相关创业园联盟发起主办，旨在通过汇聚海归英才推动高科技项目发展，同时强化招商引资工作，吸引全球资本支持本土创新生态。本届活动延续主题“汇聚海归英才，助力创新创业”，聚焦机器人与智能制造领域，为参赛团队提供全方位服务，助力科技成果转化和市场拓展。大赛报名期已开启，后续将分阶段推进项目评审和资源对接。 一、大赛在北京市正式启幕，相关创业园联盟作为主办方，致力于为海归创业者搭建高效平台。本届活动在保留以往特色基础上，突出对高增长行业的支持，旨在加速创新项目的商业化进程。核心目标包括促进国际化人才回流，打造开放合作的创新创业环境，此举将有力提升区域产业链竞争力。 二、本期大赛重点关注机器人与智能制造方向，响应全球科技变革趋势。机器人与智能领域具有广阔应用前景，涵盖自动化设备、工业控制系统以及人工智能辅助制造等多方面内容。通过专向扶持，组委会计划引导资源优先支持相关项目，帮助海归团队解决技术瓶颈，快速实现产品市场化。 三、在组织和服务方面，本届活动进一步整合多维度资源，提供创业咨询、技术支持和宣传推广等多项辅助服务。这有助于参赛团队优化商业计划、获取专业指导和提升市场影响力。同时，加强与当地创新基地的合作，确保项目能高效对接资金与渠道，降低创业风险。 四、赛程结构分为报名、评审以及颁奖与对接三个阶段。报名通道已通过线上平台开启，参与团队需满足基本资质要求。随后的评审过程将由行业专家从项目团队实力、技术创新性、产品可行性、市场潜力和财务稳定性等角度进行多指标评估，确保评选公正客观。 五、参与方式包括登录指定官方网站或移动平台提交申请，所有操作在虚拟界面完成，报名截止时间固定在指定日期前。后续，组委会将筛选合规项目进入评审阶段，并最终公布奖项结果。获奖团队将有机会在全国范围内参加多场项目落地对接活动，包括与资本方和产业伙伴的面对面洽谈。 六、大赛结束后，计划组织专场的投融资对接会，覆盖北京市及多个经济活跃城市。这些活动有助于参赛项目获得本地化支持，促进产业链上下游协作。过往经验显示，类似的对接服务能显著提升创新成果的商业转化率。 七、回顾历史，相关赛事自2015年首次举办以来，已吸引众多海归团队积极参与，其中多个项目在多地实现成功落地。这些项目带来良好的经济价值与社会回报，彰显大赛持续发展的必要性。未来，主办方将持续完善体系，拓展支持网络。 八、整体而言，本次大赛不仅促进高端人才引进和科技创新，还能强化招商引资工作，带动北京市及全国创新园区发展。通过构建开放型平台，它有望成为推动智能制造升级的关键助力，为经济高质量发展注入新动能。

  2025-08-09

• 东城区深化国际合作 推动智慧城市建设 招商引资再添科技动能

  近日，东城区相关领导与国际科技企业代表举行会谈，围绕智慧城市建设、云计算技术研发及应用等议题深入交流，旨在通过招商引资与技术合作，整合全球创新资源，推动区域数字化转型，为城市治理现代化与民生服务升级注入新动能。 一、强化顶层设计，构建智慧城市发展新格局。东城区立足首都核心区功能定位，以“数字赋能城市治理，智慧服务美好生活”为目标，将智慧城市建设纳入区域发展总体规划。此次与国际科技企业的合作，重点聚焦顶层设计的科学性与前瞻性，强调在借鉴国际先进经验基础上，结合东城区历史文化特色与城市发展实际，制定符合区域特点的智慧城市建设路线图，明确云平台研发、应用场景落地、数据安全保障等关键环节的推进路径，确保规划既立足当前需求，又着眼长远发展。 二、深化技术合作，打造云计算创新应用示范。双方围绕云计算技术在城市治理中的应用展开深入探讨，明确将依托国际科技企业在云计算、大数据、人工智能等领域的技术优势，结合东城区在政务服务、城市管理、公共安全等领域的数字化需求，共同研发符合区域特点的云平台体系。该平台将重点实现跨部门数据共享、业务协同与智能分析，通过技术赋能提升城市治理精细化水平，目前已初步规划在智慧政务、智慧交通、智慧社区等领域开展示范应用，探索可复制、可推广的技术落地模式。 三、聚焦民生服务，推动智慧应用惠及群众生活。东城区始终将民生需求作为智慧城市建设的出发点和落脚点，此次合作特别强调智慧应用与百姓生活的深度融合。双方计划在社区服务、健康医疗、教育资源、文化旅游等领域开发智能化解决方案，例如通过云平台整合社区养老、便民服务等资源，构建“15分钟智慧生活圈”；利用大数据分析优化医疗资源配置，提升基层医疗服务效率；依托数字技术活化历史文化资源，打造沉浸式文旅体验场景，让居民切实感受到智慧城市建设带来的便利与品质提升。 四、优化产业生态，助力数字经济高质量发展。以此次合作为契机，东城区将进一步完善数字经济产业生态，通过技术合作吸引更多上下游企业落户，形成“研发-转化-应用-产业”的完整链条。一方面，借助国际科技企业的全球资源网络，推动东城区本土企业与国际先进技术接轨，提升自主创新能力；另一方面，持续优化营商环境，在政策扶持、人才培育、场景开放等方面提供支持，鼓励数字技术与传统产业深度融合，催生新业态、新模式，为区域经济发展注入新活力。 五、健全保障机制，确保合作项目落地见效。为推动合作事项有序推进，东城区建立了跨部门协调机制，明确各相关单位在技术对接、资源整合、项目实施等方面的职责分工，形成工作合力。同时，双方约定将定期开展沟通交流，及时解决合作中出现的问题，确保云平台研发、示范应用等项目按计划推进。此外，东城区还将加强数据安全与隐私保护体系建设，在技术合作中严格落实国家网络安全相关法律法规，保障城市数据资源的安全可控。 此次东城区与国际科技企业的合作，是区域在智慧城市建设领域开放合作的重要举措，不仅为东城区引入了先进技术与创新理念，也为全球智慧成果在首都核心区的落地提供了实践平台。未来，东城区将以此次合作为起点，持续深化与国内外优秀企业的交流合作，不断提升城市治理现代化水平，让智慧之光点亮城市每个角落，惠及更多群众。

  2025-08-09

• 房山区召开服务企业发展联席会议 深化体制机制改革促招商引资

  近日，房山区召开服务企业发展和产业促进联席会第一次（扩大）会议，传达《北京市房山区服务企业发展体制机制改革实施方案》，明确通过建立领导体制、搭建服务平台、建设服务专厅、健全工作机制等系统性改革，优化营商环境，强化服务效能，助力招商引资，为区域产业转型和高质量发展提供支撑。 一、建立统筹协调的领导体制。会议明确，将建立高规格的服务企业发展和产业促进联席会议制度，作为统筹全区服务企业工作的核心机制。该机制将整合区直相关部门、属地政府等多方力量，形成“统一领导、分工负责、协同联动”的工作格局，重点协调解决企业落地、发展中的跨部门、跨领域问题，确保服务企业各项政策措施高效落实。作为房山区20项重点改革项目之一，这一领导体制的建立，旨在打破传统管理壁垒，提升服务企业工作的系统性和整体性。 二、构建互补联动的服务平台体系。根据《实施方案》，房山区将重点搭建两大服务平台。一方面，建设政府服务平台，由区直相关部门牵头，聚焦政策解读、审批服务、要素保障等政府职能范围内的服务事项，为企业提供精准化、规范化支持；另一方面，通过政府购买服务方式，引入法律、金融、咨询、技术等各类社会服务机构，组建社会服务平台，补充政府服务资源，满足企业多样化、个性化需求。两大平台将实现资源共享、功能互补，共同构建覆盖企业全生命周期的服务网络。 三、打造集成高效的服务企业专厅。为推动服务资源向一线集聚，房山区将在区综合行政服务大厅内调整建设服务企业专厅，作为服务企业的“一站式”实体窗口。政府服务平台和社会服务平台的相关机构与工作人员将统一入驻专厅，实现政策咨询、业务办理、资源对接等服务事项“一厅通办”。专厅将优化服务流程，简化办理环节，通过“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的模式，减少企业跑腿次数，提升服务便捷度。 四、健全保障有力的工作运行机制。为确保服务企业工作常态长效，《实施方案》明确了三项关键机制。一是平台内部运行协调机制，建立定期会商、信息共享、问题转办等制度，确保跨平台服务无缝衔接；二是考核激励机制，将服务企业成效纳入相关部门和人员的绩效考核体系，通过正向激励调动工作积极性；三是监督检查问责机制，对服务企业过程中的不作为、慢作为、乱作为等问题进行严肃问责，保障服务质量和效率。 五、明确服务企业工作的目标定位。会议强调，服务企业发展体制机制改革是房山区提升转型发展软环境的重大决策部署，必须紧扣区域发展战略。要全面融入京津冀协同发展大局，立足中关村南部创新城功能定位，聚焦高新技术产业、创新创业企业等重点领域，加快转变政府职能，从“管理者”向“服务者”转变。各相关部门要准确把握新时期企业发展的新形势、新需求，有效整合政策、人才、土地、资金等服务资源，提高服务企业发展的专业化能力，真正打通服务企业的“绿色通道”，推动优质企业快速落地、健康发展。 六、强化改革任务的落地执行。会议要求，各相关部门要切实提高思想认识，将服务企业发展体制机制改革作为“一把手”工程来抓，明确责任分工和时间节点，确保各项改革任务落到实处。要加强宣传引导，让企业充分了解改革举措和服务内容，提升政策知晓度和获得感；要注重总结经验，及时发现并解决改革推进中出现的问题，不断优化服务模式，形成可复制、可推广的房山区服务企业工作经验，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-08-09

• 粤港澳大湾区推出境外人才个税优惠 助力招商引资引智

  为进一步优化粤港澳大湾区营商环境，强化招商引资与人才吸引，相关部门联合发布个人所得税优惠政策，对在大湾区工作的境外高端和紧缺人才，按内地与香港个人所得税税负差额给予补贴，该补贴免征个人所得税，政策覆盖珠三角九市，旨在提升区域人才竞争力。 一、政策出台的背景与战略意义 粤港澳大湾区建设是国家重大发展战略，人才作为区域创新发展的核心要素，其集聚程度直接影响大湾区国际竞争力的提升。此前，大湾区内部分区域已试点实施人才个税优惠政策，但存在政策覆盖范围有限、区域标准不统一等问题。此次出台的统一优惠政策，是落实国家关于大湾区建设规划的重要举措，通过降低境外人才税负成本，打破人才流动的政策壁垒，推动形成“人才集聚—产业升级—区域发展”的良性循环，为大湾区打造国际一流湾区和世界级城市群提供人才支撑。 二、政策核心内容解析 该政策明确了适用范围、补贴对象、补贴方式及执行期限等关键内容。适用范围涵盖广东省广州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、东莞市、中山市、江门市和肇庆市等大湾区珠三角九市，实现了人才政策在大湾区核心区域的全覆盖。补贴对象为在大湾区工作的境外（含港澳台）高端人才和紧缺人才，重点支持符合区域产业发展方向的专业人才。补贴方式为按内地与香港个人所得税税负差额给予补贴，且该补贴免征个人所得税，直接降低人才实际税负。政策执行期限为2019年至2023年，为人才和企业提供稳定的政策预期。 三、人才认定机制的地方灵活性 人才的界定具有明显的行业性和区域性特征，国际上及我国均无统一适用的判定标准。为确保政策与大湾区实际需求精准匹配，《通知》明确境外高端人才和紧缺人才的认定办法由广东省、深圳市根据地方产业布局和发展需要制定。这一机制赋予地方政府更大的自主权，可结合电子信息、生物医药、高端制造等大湾区重点发展产业，针对性设定人才认定标准，使政策激励更贴合区域经济社会发展需求，避免“一刀切”导致的资源错配。 四、原有政策的衔接与优化 自2013年起，广东横琴、深圳前海已实施针对港、澳、台居民及境外高端人才的个人所得税税负差额补贴政策。由于横琴、前海均属于粤港澳大湾区范围，此次出台的统一政策将全面覆盖两地原有政策，实现区域内人才政策的整合与升级。原有政策文件自新政策实施之日起废止，不仅避免了政策交叉重叠和执行中的矛盾，还通过统一补贴标准、简化申请流程，提升了政策透明度和管理效率，为人才和企业提供更清晰的指引。 五、税负差额补贴的核心作用 个人所得税税负是影响人才流动的重要因素之一。香港实行低税制，薪俸税最高税率约为17%，而内地个人所得税最高边际税率为45%，税负差异可能导致部分境外人才对到大湾区工作持观望态度。此次政策通过补贴税负差额，使境外人才在大湾区的实际税负水平大幅降低，接近香港等低税地区水平。这一举措将有效消除人才跨境流动的税负障碍，增强大湾区对国际高端人才的吸引力，促进粤港澳三地人才资源的高效配置和深度融合。 六、政策对区域协同发展的推动 大湾区建设的关键在于实现“9+2”城市群的协同发展，人才政策的统一是推动区域协同的重要基础。此前，横琴、前海的局部试点政策虽在一定程度上吸引了人才，但未能形成区域联动效应。新政策将优惠范围扩展至珠三角九市，打破了城市间的人才政策壁垒，使广州、深圳等核心城市与珠海、佛山等节点城市形成人才吸引合力。同时，统一的政策标准有助于引导人才根据产业布局合理流动，避免核心城市人才过度集中而其他城市人才短缺的现象，推动大湾区形成优势互补、错位发展的人才分布格局。 七、政策实施的保障措施 为确保政策落地见效，广东省、深圳市需尽快制定具体的人才认定细则和补贴申请流程。认定细则需明确高端人才和紧缺人才的具体标准，如学历、职称、行业贡献、薪资水平等量化指标，确保认定过程公开、公平、透明。补贴申请流程应简化审批环节，利用信息化手段提高办理效率，降低人才和企业的申报成本。此外，相关部门需加强政策宣传和解读，通过官方渠道向境外人才和企业介绍政策内容、申请条件及流程，扩大政策知晓度和覆盖面。 八、政策对产业升级的深远影响 境外高端人才和紧缺人才的集聚，将为大湾区带来先进技术、管理经验和创新理念，直接推动区域产业向价值链高端迈进。在科技创新领域，高端研发人才的加入有助于提升大湾区在人工智能、集成电路、生物医药等前沿产业的研发能力；在现代服务业领域，金融、法律、咨询等专业人才的集聚将完善大湾区现代产业体系，增强区域服务辐射能力。长期来看，人才驱动的产业升级将提升大湾区的整体经济质量和国际竞争力，助力实现从“制造”向“创造”的转型。 九、政策的示范效应与延伸价值 粤港澳大湾区作为国家对外开放的重要窗口，其人才政策创新具有全国示范意义。此次个税优惠政策通过“税负差额补贴+地方灵活认定”的模式，探索了一条符合中国国情、适应区域发展需求的人才吸引路径，为其他地区制定人才政策提供了参考。同时，政策的实施将促进大湾区与国际接轨的人才发展环境建设，推动形成市场化、法治化、国际化的营商环境，进一步提升我国在全球人才竞争中的话语权和吸引力。 十、政策期满后的展望 该政策执行期限为2019年至2023年，期限届满后，相关部门可根据政策实施效果和大湾区发展需要，研究是否延续或优化政策。若政策实施后人才集聚效应显著、区域经济发展质量提升，可考虑适当延长执行期限或扩大政策适用范围；若在实施过程中发现认定标准、补贴方式等存在不足，可结合实际情况进行调整完善，确保政策始终与大湾区建设的阶段性目标相适应，持续为区域发展注入人才动力。

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